1936年1月5日,高敬亭在三角山主持召开营以上干部会议,决定高敬亭率手枪团1个分队去鄂东北检查工作,方永乐率红28军主力在蕲春、黄梅、宿松、太湖一带活动。 柴家山会议:1936年3月9日,在太湖县柴家山,方永乐率部与高敬亭会合。高主持营以上干部会,决定红28军到敌后活动,以营为单位分散游击,加强便衣队建设。会后,将244团3营改编为245团,梁从学任团长,杨克志任政委,下辖2个连和1个手枪队,在皖西南活动。红28军插到敌后开展游击战。 威逼安庆:3月25日,梁从学率245团从蕲春桐山冲出发,奔袭太湖县徐家桥。4月,连克潜山黄泥港、王家河,怀宁县三桥铺、小市港、高河铺5镇,威逼安徽省会安庆。 方永乐牺牲:方永乐率244团1营和手枪团2个分队在鄂豫边区游击,取得礼山县老山寨、孝感县山口、东阳岗、黄陂县碾子岗战斗的胜利。5月,红28军在立煌、麻城两县交界的长岭关地区会合。5月14日,红军在麻城护儿山东北的雾露塘拗口,遭敌103师2旅的堵击。当时正受“肃反”打击的82师政委方永乐主动请战,率手枪团占领制高点,激战6个小时。在掩护阻击部队撤离的战斗中,方永乐壮烈牺牲,时年21岁。被战士称为“小师政委”方永乐的牺牲,是红28军的重大损失。 “肃反”:高敬亭不断检查根据地工作,其中一个主要工作就是推行张国焘的所谓“肃反”政策,在没有张国焘的鄂豫皖苏区继续进行“肃反”。1936年1月,他到鄂东北检查工作,错杀鄂东北道委书记罗作凡、独立团政委陈明江、罗陂孝特委书记吴光陆等领导干部。3月,又将中共皖西特委书记兼246团政委徐成基作为“肃反”对象,撤销警卫员,下了他的枪,责令他交代问题,使之在英山被敌杀害。5月,以“改组派”名义处决英霍潜太4县游击师政委刘正北。 游击战广泛开展:1936年10月,红28军返回皖西北,取得廖家湾、界岭、长塘梢西岭店、熊家河等战斗的胜利。1936年11月,高敬亭在英山县桃花冲召开皖西特委会议,决定将皖西特委改为皖鄂特委,特委书记何耀榜,发展以大岭岗、鹞落坪为中心的游击根据地。
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