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翟克伦：对新疆长治久安的重要建议 (五)
丝绸之路战略纵深发展需要兵团司令部南迁。这个战略布局的中心不应该放在远离反恐前线的乌鲁木齐，而更适宜放在靠近南疆地理位中心的阿拉尔（注：现兵团农一师师部驻地）。
中国周边地区涉及到中国重大战略利益的主要指南疆周边地区，如塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等中亚五国及巴基斯坦、阿富汗、伊朗等国和及中印争议地区阿克赛钦、印控克什米尔，其中阿富汗有北约军事基地，吉尔吉斯斯坦有美俄两国军事基地，这些军事基地客观上形成了对新疆南疆的军事压迫线。
巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦这些国家相对于中国而言，利害关系主要有四个方面：一是重要的能源通道护卫需要，当前我国在西北方向的重要能源通道是中哈石油管道和中土天然气管道，即将开工建设的还有中巴喀瓜铁路、中吉乌铁路及沿铁路的石油、天然气管线，这些能源通道涉及到我国的重大经济利益，二是共同打击国际恐怖主义需要，中西南亚地区已经进入了伊斯兰极端宗教猖獗的多事之秋，与我国接壤的中亚各国普遍都是伊斯兰极端宗教势力、民族分离主义势力和恐怖主义势力的重灾区，这些国家综合国力较弱，在反恐斗争中亟需他国的有效支持，美国及其主导的北约、俄罗斯、印度等国趁机在这一区域增加影响，十几个驻扎在这些国家的军事基地对我国造成巨大的军事压迫线，南疆目前处于我国反恐斗争的前沿地带，以上三股势力不断在南疆制造事端，已经给南疆的经济发展、人民生活造成了严重的破坏后果，南疆必须马上解决的燃眉之急是彻底遏制这三股势力的蔓延，与这些国家进行紧密的政治、军事、经济合作共同打击三股势力有利于南疆的社会稳定，三是化解来自域外大国势力对我国安全的潜在威胁。四是密切南疆与中西南亚的边贸关系，中国已经成为阿拉伯世界最大的清真食品供应国，南疆有巨大发展空间。从政治上来说，积极拓展西部国防战略纵深能保障丝绸之路经济带发展，护佑中巴经济走廊、中吉乌铁路、油气管线的安全，有效对军事压迫线进行反制。
因此，南疆地理中心阿拉尔是兵团司令部南迁首选。牵一发而动全身、落一子而全盘活，兵团司令部南迁阿拉尔意味着新疆又增添一个政治经济军事文化中心，形成社会稳定与长治久安的“定海神针”。从根本上解决新疆问题。
中华人民共和国新疆自治区的行政中心、政治中心、经济中心都放在乌鲁木齐是历史形成的，那么兵团的行政管理中心也放在乌鲁木齐就是一种工作重心的重复。出于长远战略布局考虑，兵团的党政首脑机关不应与地方党政首脑机关处于同一座城市。而将阿拉尔作为兵团司令部（兵团首府）驻地将有力带动南疆经济发展，同时，兵团首府阿拉尔和新疆首府乌鲁木齐一南一北遥相呼应是最佳布局。
随着国际形势的发展和我国战略需要，在“丝绸之路经济带”和“一带一路”战略构想中，新疆都是极其重要的战略高地。我国的向西战略已然明了并在加快推进。最近，中国政府与巴基斯坦签署的喀什至巴基斯坦瓜达尔港全长3000公里的中巴铁路、公路、油气管道、光缆线路等一揽子建设项目就是中国向西战略迈出实质性的第一步，也是中国建国以来第一个最具国际战略意义的大手笔，更是中国半个多世纪以来最大最重要的一次国家安全战略布局。
为了保障这条铁路、公路、油气管道、光缆线路建设的顺利进行，中国必须配合巴基斯坦对盘踞在巴基斯坦的宗教极端组织协助巴国进行清剿，这也是保障中国安全的战略需要。同时，在建成后还必须派驻军队对这条战略大通道进行保护。否则，这些中国投巨资建设铁路、公路都将无法保证正常运行。
巴基斯坦和阿富汗的国内安全直接影响到新疆安全，近半个多世纪以来，这两个国家持续动荡，巴基斯坦自从1947年独立以来，出于对印度的恐惧一直利用边境地区各不同部落及教派武装与印度进行小规模地军事对抗，政府和军方一直或明或暗支持和纵容巴基斯坦境内的伊斯兰教极端组织塔利班，巴基斯坦政府对这几十个分属不同部落和派别的伊斯兰教极端组织长期的支持纵容使得这些极端组织不断壮大，911以后巴基斯坦和阿富汗成了伊斯兰极端势力塔利班异常活跃的地区和重要聚集地。近年来巴基斯坦政府也成为了他们的袭击目标。如不采取有效手段遏制，在可以预见的将来巴基斯坦经济将会在陷于全面崩溃后国家也将陷于全面内战，这将会给中国的西部战略带来极大困扰，同时直接对新疆的安全造成严重威胁。
阿富汗自上世纪苏联入侵后至今一直处于局部战乱之中，阿富汗塔利班已经活跃了三十多年。这两个国家的稳定与否直接关系到中国西部特别是新疆的社会稳定和安全，巴基斯坦和阿富汗的伊斯兰极端宗教势力对中国的渗透已经给新疆带来的极大的危害，贪污腐败成风和治理能力低下的巴基斯坦政府已经无法控制塔利班的扩张，中国要对巴基斯坦局面恶化无动于衷的话，那么巴基斯坦塔利班必定会成为中国身边一个毒疮对新疆的安全带来巨大的威胁。阿富汗也是同理。
因此，根据目前的国内反恐、反分裂的政治形势来看，我们考虑必须要有一个环塔里木的战略布局构想并尽快实施。初步设想如下：
首先，国防部可考虑在阿拉尔分别建设空军和陆军两座军事基地。其理由为：第一，以阿拉尔为中心两百公里之内可以覆盖库车、图木舒克、阿克苏、塔中，这是地面部队一至两小时之内可快速抵达的距离。第二，以阿拉尔为中心五百公里内可以覆盖喀什、莎车、和田、伊宁、民丰、且末、库尔勒，这是地面部队四至六小时可快速抵达的范围。第三，以阿拉尔为中心九百公里内可覆盖吉尔吉斯斯坦的俄美两个军事基地、塔吉克斯坦的俄军事基地、哈萨克斯坦的阿拉木图、阿富汗东北部、巴控克什米尔、印控克什米尔。这些热点地区和域外大国军事基地都在中国空军作战半径之内，假如在阿拉尔建一座我空军军事基地，那么将对千方百计遏制中国的美国起到威慑作用，第四，可以在巴基斯坦和阿富汗需要时有效协助这两国政府打击伊斯兰极端宗教势力，解决境外伊斯兰极端宗教势力对新疆的威胁，同时也可以将阿富汗纳入中国的势力范围成为新疆西部战略屏障。第五，也可以有效保护喀瓜铁路、喀瓜高速公路、喀瓜油气管线的安全施工建设和建成后的安全运行。
兵团行政管理中心为什么要南迁阿拉尔？这在战略上大有讲究，首先，阿拉尔属于南疆地理位置中心，阿拉尔至阿克苏、库车、塔中、及喀什地区的图木舒克市都在200公里范围内，五城共建反恐联防可以保证以阿拉尔为中心的一千多平方公里区域对三股势力形成有效威慑。成为这一区域的社会稳定器。其次，阿拉尔距和田、喀什、伊宁、库尔勒、若羌（楼兰市）、且末、民丰、于田都在500公里之内，在阿拉尔屯兵，快速反应部队可在3小时内到达环塔里木任何角落。全面覆盖我国反恐维稳前沿和主战场，确保南疆的社会稳定和长治久安。成为凝聚南疆人民的大熔炉。第三，阿拉尔与中印争议区阿克赛钦、印控克什米尔、北约驻阿富汗军事基地、美国驻吉尔吉斯军事基地都在800公里左右，这是从阿拉尔为基地我国空军作战半径范围之内。在阿拉尔建我国自己的空军和导弹部队，可有效对我国的战略安全和丝绸之路经济带进行再保障。由此而来，以阿拉尔为战略中心，可以形成半径200公里的稳定区、半径500公里的熔合区、半径800公里的保障区，这三个区环环相扣，互利共生。
2012年新疆提出并经国务院批复了《天山北坡经济带发展规划》，规划启动以来，中央对新疆的大项目投入几乎全部放在乌鲁木齐及周边的天山北坡经济带，而亟待发展经济的南疆几乎没有得到具体战略项目安排，对新疆的战略投资显然又是一次重北轻南重地方轻兵团的战略性失误，但这种错误至今还在延续，但兵团司令部南迁阿拉尔后，将会给南疆带来一个巨大的发展机遇。
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发表于 2015-6-28 09:19:19
